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                      文化和旅游部黨組成員、副部長杜江

                      • 來源:
                      • 發布時間:2023-01-12
                      • 點擊次數:777

                      在這個辭舊迎新的時刻,很高興和大家相聚北京,共同參加第九屆中國旅游產業發展年會,一起回顧2022年中國旅游產業發展的風云變幻,探討中國旅游產業面臨的挑戰和機遇,展望2023年乃至“十四五”時期旅游產業發展的前景和未來。

                      杜江.jpeg首先,我謹代表文化和旅游部,對年會的舉辦表示熱烈祝賀!對過去一年全國旅游行業同仁,為行業復蘇付出的辛勞表示崇高敬意!持續三年的疫情,全球各國旅游業發展受到嚴重沖擊,中國旅游同樣面臨嚴峻挑戰。作為旅游業界的一位老兵,我和大家有著相同的感受,也和大家有著深刻的共情。

                      剛剛過去的2022年,我們全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求,統籌推進疫情防控和行業恢復發展,因時因勢動態調整場所開放政策、更新防控指南,精準實施跨省旅游“熔斷”機制,大力推動助企紓困和行業復蘇,穩住了行業發展基本盤。特別是進一步優化疫情防控“二十條”“新十條”“乙類乙管”等政策的推出和落實,旅游行業疫情防控平穩有序轉段,旅游消費和市場信心正在有效提振,旅游業恢復發展步伐明顯提速。

                      已經到來的2023年,是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是開啟中國式現代化建設新征程、實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年,是改革開放45周年,也是旅游業高水平復蘇、高質量發展的重要一年。我們要從戰略全局出發,按照剛剛召開的全國文化和旅游廳局長會議要求,進一步堅定信心,在穩中求進中激發復蘇動能,在埋頭苦干中提升工作效能,在改革創新中挖掘發展潛能,努力闖出一條高水平復蘇、高質量發展之路。

                      第一,信心源自于黨和政府的堅強領導。以習近平同志為核心的黨中央高度重視旅游業發展,習近平總書記多次作出重要批示指示,這是旅游行業在面對特殊困難時,能“挺得住、過難關、有奔頭”的根本保證。前不久,中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要(2022—2035年)》同樣對旅游業寄予厚望,明確提出擴大文化和旅游消費,大力發展度假休閑旅游,拓展多樣化、個性化、定制化旅游產品和服務。另外,《“十四五”旅游業發展規劃》再次納入國家重點專項規劃,以國務院名義印發,并確定了“2035年,基本建成世界旅游強國”的目標。各省區市也紛紛將旅游業作為主導產業、支柱產業、先導產業,努力營造旅游業發展良好環境和氛圍。

                      第二,信心源自于人民美好生活的需要。美好生活不等于旅游,但肯定不能沒有旅游?!笆濉睍r期,我國已經進入大眾旅游時代,旅游已經成為人民日常生活的剛性需求,成為衡量百姓幸福生活的重要指標。疫情前的2019年,我國年人均出游已經超過4次。不僅城鎮居民的出游頻次在增加,越來越多的農村居民也成為旅游大軍的一份子。即便是疫情發生以來的三年,每逢節假日人們依然渴望出游。人民對美好生活的需求在,旅游市場就在,而且會不斷升級。旅游市場在,旅游產業就不會消亡,而且會不斷壯大?!笆奈濉逼陂g,隨著全面建成小康社會和逐步實現共同富裕時代的到來,旅游必將成為越來越多百姓的學習方式、成長方式、生活方式,旅游消費市場必將迎來新一輪提質擴容,旅游產業發展也必將更加繁榮。

                      第三,信心源自于產業發展的韌性。旅游業具有較強的敏感性,也具有極強的發展韌性,一旦外部環境改善,便可先于其他行業復蘇。無論是過去的金融危機、非典疫情,還是現在新冠疫情,莫不是如此。我們要深刻認識到,旅游業已經全面融入我國經濟社會發展大局,作為國民經濟戰略性支柱產業的地位更為鞏固。同時,旅游業作為“一業興、百業旺”的綜合產業、“近者悅、遠者來”的幸福產業、“低排放、少污染”的綠色產業、“鼓腰包、富腦袋”的富民產業、“展形象、促交流”的和平事業,正在形成融合共進、共建共享的發展格局,也因此具備了更為強大的發展韌性。

                      第四,信心源自于業界的創新求變。疫情發生以來,行業主管部門持續加大惠企紓困工作力度,切實增加政策、資金供給,全額暫退旅游服務質量保證金,開展使用保險交納旅游服務質量保證金試點,推動開發性金融支持文化和旅游領域重點項目,組織中小文化和旅游企業服務月等活動。這些措施,進一步提振了行業發展信心,推動了行業轉型發展。與此同時,廣大旅游業界勇于擔當作為,主動創新求變,及時調整戰略方向,深耕國內市場;強化內部管理,優化產品服務;擁抱科技創新,謀求數字化轉型。疫情期間,微旅行熱度高漲,周邊游C位出道,戶外露營逆勢圈粉,鄉村民宿一房難求,圍爐煮茶登上熱搜……不少新業態、新領域異軍突起、逆勢增長,不少旅游企業在危機中育出了新機、于變局中開出了新局。

                      “路雖遠,行則將至;事雖難,做則必成?!毙碌囊荒?,我們要按照黨中央、國務院決策部署,努力謀求高水平復蘇和高質量發展,要努力使旅游業成為增進民生福祉的重要方式、促進經濟發展的強勁引擎、堅定文化自信的生動課堂、踐行“兩山”理念的有效渠道、展示中國形象的重要窗口。

                      一是堅持系統觀念,統籌安全與發展。堅持穩中求進工作總基調,始終保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心,注重前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。切實將《關于落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管” 做好文化和旅游行業疫情防控工作的通知》各項要求落到實處,堅持科學防治、精準施策,完善應對準備,最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。要進一步增強憂患意識,切實做好防范化解重大風險工作,堅持以自身強身健體的確定性,應對環境瞬息萬變的不確定性,努力實現質的有效提升和量的合理增長。

                      二是堅持旅游為民,增進民生福祉。堅定樹立旅游為民發展觀,深入推進大眾旅游,推動落實帶薪休假制度,切實保障人民群眾旅游權益。要做強做優做大國內旅游市場,豐富旅游產品供給,增加旅游惠民措施,健全旅游基礎設施,完善旅游公共服務體系,提升旅游服務質量;要繼續加強旅游市場監管,深入推進未經許可經營旅行社業務專項整治行動,做好“不合理低價游”綜合治理三年行動收官工作,持續增進人民群眾的旅游獲得感、幸福感、安全感。

                      三是堅持文旅融合,增強文化自信。錨定“社會主義文化強國”目標,堅持以文塑旅,以旅彰文,堅持文旅相長,深刻把握文化和旅游深度融合發展規律,進一步明晰融合發展思路,謀劃推出一批示范性政策舉措,多在“深”“實”上下功夫,找準兩者相容性、契合處、聯結點,讓“詩”和“遠方”在共創美好生活中“融”得自然、“合”得和諧,進而形成兼具文化和旅游特色的新產品、新服務、新業態,讓旅游行程變成人們感悟中華文化、增強文化自信的過程。

                      四是堅持旅游帶動,發揮綜合優勢。積極主動融入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,緊扣鄉村振興、共同富裕、區域協同、國家外交等戰略。要更好發揮旅游產業綜合優勢,更好釋放旅游產業乘數效應,強化旅游產業動力產業屬性,推進旅游與科技、教育、交通、體育、工業、農業、林草、衛生健康、中醫藥等領域相加融合、協同發展,延伸產業鏈、創造新價值、催生新業態,形成多產業融合發展新局面。

                      五是堅持創新驅動,強化科技賦能。深入實施創新驅動發展戰略,繼續當好新一輪改革開放的排頭兵、先遣隊、探路者。要向改革要動力,向創新要活力,向開放要潛力,廣泛應用先進科技,推動旅游業態、服務方式、消費模式和管理手段創新,促進產業優化升級,依靠創新提高發展質量。特別是要大力推進實施國家智慧旅游建設工程,深化“互聯網+旅游”發展,推動5G、人工智能、物聯網、大數據、云計算等在旅游領域的應用,加快智慧旅游景區建設,完善智慧旅游公共服務,豐富智慧旅游產品供給,拓展智慧旅游場景應用。

                      習近平總書記指出,新征程是充滿光榮與夢想的遠征。希望大家以此次年會為平臺,圍繞“復蘇、振興、發展”主題,在觀點碰撞中點燃思想火花,在交流互鑒中綻放智慧光芒,為推動旅游業高水平復蘇和保持高質量發展,為實現“美麗中國到美好中國”的升級,貢獻中國旅游人的智慧和力量。

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